Son pocas las personas que inspiran confianza en la gestión pública, y una de ella es nuestro Premier, Fernando Zavala. Con la amabilidad que lo caracteriza, el reconocido economista de la UP nos acogió en su casa de San Isidro, horas después de haber regresado al Perú, luego de su fructuosa participación en el World Economic Forum, en Davos, Suiza, y de haber tenido reuniones con la secretaría general de la OCDE para gestionar nuestro proceso de incorporación a ese selecto grupo de países.
Para empezar la entrevista, quisiera pedirle que nos haga un resumen de su viaje por Europa. Tengo entendido que pasó por la OCDE para alinear nuestras acciones en miras de ingresar a ese selecto grupo de países. ¿Cuál fue el resultado de su visita?
Creo que tuve un muy buen recibimiento. Ingresar a la OCDE no es un proceso que tarde un día, sino que toma su tiempo. Nosotros esperamos que en junio nos acepten la solicitud del proceso de admisión, y después de ello ya trabajaremos con más intensidad en alinear los requerimientos.
Venimos trabajando en varios temas que van desde impuestos hasta ambientales, ya hemos tenido 6 procesos de revisión. Es un gran esfuerzo como país que nos llevará a estar en otro nivel. Si nos comparamos con la Alianza del Pacífico, por ejemplo, Chile es miembro.
Según el último ranking “Ease of Doing Business“, elaborado por el Banco Mundial, precisamente en la reunión de Davos donde usted ha estado presente, el Perú se ubica en el puesto 54. ¿En qué puesto estaremos en la próxima medición? ¿Cuál es la meta en este ranking que mide la facilidad para hacer negocios de los países?
Al final del día termina siendo la competitividad del país, que pasa por temas ambientales, económicos, que mejoran la facilidad para hacer negocios. Si tú revisas los últimos 5 años encontrarás que casi no nos hemos movido. Yo pienso que, por lo menos, deberíamos estar en el puesto 44. Es importante no ver solo la medición de la próxima edición, sino el resultado de los próximos 4 años. Esto es una carrera dinámica, donde todos los países quieren ir mejorando en este sentido.
De los 10 parámetros de medición del ranking, el que se refiere a la apertura para hacer negocios nos ubica en el puesto 113, bastante alejados de países como Colombia o Chile. ¿Cómo mejoraremos ese aspecto?
Te diré que casi un 20% de los 112 decretos legislativos que hemos presentado busca precisamente conseguir esa facilidad para hacer negocios en el Perú. Hemos perdido mucho en términos de hacer negocios, en hacer empresa te podrías demorar 2 o 3 semanas, los costos eran altísimos, y después de registrar el nombre de tu empresa, tenías que esperar mucho tiempo para que te entreguen la licencia. Con estos decretos cambia todo. Hemos abordado esencialmente la promoción de la microempresa, porque sí creemos que es esencial promover la formalización y el emprendedurismo.
Davos es la reunión del Foro Económico Mundial, donde van todos los países del mundo. En esta ocasión, la estrella ha sido China, y al igual que en el APEC, el presidente chino tuvo un mensaje muy abierto en términos de comercio. China se ha posicionado muy bien en esta reunión. Por nuestra parte, hemos tenido la oportunidad de participar en al menos 12 paneles, donde hemos expuesto nuestras políticas económicas y nuestra agenda como país. Luego tuvimos reuniones con inversionistas europeos interesados en venir al Perú, además de líderes políticos. Y, finalmente, nos reunimos con organismos no gubernamentales, donde pesa mucho el tema del agua, liderado por el presidente Kuczynski a nivel mundial. Creo que de Latinoamérica hemos sobresalido mucho 3 países: Colombia, por el proceso de paz; Perú, por el interés de muchos líderes hacia el nuevo perfil que está mostrando nuestro presidente y las reformas en materia económica; y Argentina, por la nueva corriente que representa el presidente Macri.
Perú, cada vez más cerca (?) de formar parte de la OECD
El presidente Donald Trump acaba de retirar el idioma español de la página oficial del gobierno estadounidense, además ha mostrado una actitud proteccionista, que podría elevar las barreras para la exportación de nuestros productos hacia ese país. En ese contexto, ¿cómo va el TLC con China?
El TLC va avanzando muy bien. Pero algo que también ha avanzado bastante bien es el tema del TPP, que a diferencia del APEC, vi a muchos países que han mostrado interés de avanzar ya sea con EEUU o sin EEUU. En ese sentido, hemos continuado con las negociaciones. Y respecto a lo que podría hacer el presidente Trump, tenemos acuerdos comerciales con muchas economías del mundo, lo que nos ha permitido la diversificación de nuestras exportaciones, y ello nos podría favorecer ante las eventuales decisiones restrictivas del presidente Trump, que no queremos que ocurra.
El ministro de Economía ha dicho que hasta antes del 31 de marzo, llegarán 5 mil millones de soles a las regiones del Perú para la implementación de un push de inversión pública. Si ya no existe el SNIP, ¿cómo se garantizará la correcta ejecución de ese dinero? ¿Cómo sabremos si será bien usado?
Para eso hemos creado Invirte.pe. Teníamos un país trabado en términos de inversión privada y pública, pero ahora con los decretos hemos cambiado, modificado y modernizado 4 instrumentos para la inversión pública y privada:
1) Invierte.pe, que ha reemplazado al SNIP. Antes teníamos que ir al perfil, pre-factibilidad, factibilidad, y evaluar los impactos en términos sociales, que tenía un mecanismo muy débil de seguimiento. Ahora, te enfocas en cerrar brechas, tener un business case bien hecho, y que a diferencia del anterior, ahora dejas más responsabilidades para los gobiernos regionales y locales, y por otro lado, tienes mayor supervisión y seguimiento. Esta ha sido la primera herramienta para que los 5 mil millones de soles se vayan a ejecutar correctamente.
2) Hemos implementado el mecanismo de obras por impuesto, que permite al sector privado hacer obras encargadas por el sector público, hemos ampliado los techos y el número de sectores.
3) Hemos modificado la nueva ley de APP. Ahí hemos acortado los plazos pero generando mecanismos de supervisión. Finalmente, la ley de contrataciones, que lo hemos acortado con mecanismos más transparentes. Entonces, estos 4 mecanismos son los que nos van a ayudar a viabilizar la ejecución eficiente de la inversión pública.
Hay mucha gente emprendedora que nos está viendo y nos siguen, pero que no están tan familiarizados con los decretos legislativos o todos sus planteamientos. Para todos ellos, ¿qué es lo que ha cambiado respecto a lo que teníamos anteriormente?
Para comenzar, en 24 horas podrás sacar tu propia empresa. Antes te costaba casi 500 dólares, pero ahora estamos viendo la posibilidad de que solo se requieran 30 dólares para ser formal. Lo que hemos hecho también es entrar al corazón de los municipios, para que puedan seguir adecuadamente textos únicos de procedimientos elaborados por el Ejecutivo, porque al final del día, por más que hagamos un gran trabajo en el poder ejecutivo, no se podrá plasmar el plan de acción si no se trabaja de la mano con los municipios. Esto nos ayudará a que los locales comerciales puedan obtener rápidamente sus licencias de funcionamiento y permisos otorgados por sus municipios. La idea es que sea más fácil para el emprendedor ser formal, y que a nivel de tributos sea todo más simple, a nivel de permisos sea todo más rápido, y, finalmente, darle información. Para eso estamos creando el centro de desarrollo empresarial, para que aquel que quiera hacer emprendedurismo, lo pueda hacer fácilmente.
El ministro Basombrío anunció los 3 decretos más importantes de sus 33 decretos promulgados para luchar contra la inseguridad ciudadana, como por ejemplo, para reducir la corrupción en la Policía, un efectivo policial podrá ir a prisión hasta 10 años si recibe una coima, o que los celulares robados no tendrán ningún valor para el delincuente porque serán bloqueados automáticamente, o que las personas que porten armas ilegales recibirán castigos severos ¿Cuál es el plan para que todo lo legislado pase a la acción? ¿Cómo se van a implementar todos estos decretos?
Nosotros nos hemos puesto metas tangibles, como por ejemplo, reducir la criminalización en 50% los próximos 2 años. Es agresivo pero lo tendremos que hacer. Tú has mencionado 3 decretos específicos, pero en realidad hay muchos más, y esos decretos en conjunto nos van a ayudar a conseguir la reforma. Por ejemplo, hemos reestructurado toda la policía y el esquema de trabajo del Ministerio del Interior, pues lo que estamos haciendo es buscar una organización más ágil. Antes tenías a muchos policías dedicados a temas administrativos que les reportaban directamente a sus jefes, ahora hemos modificado ese esquema, que sumado a la reducción de cabezas en la Policía, nos permitirá tener a 10 mil efectivos más en las calles en los próximos 3 años. Hemos buscado los mecanismos para que la gente que quiera avanzar en el escalafón sea la mejor. Y ahí tienes métodos tan simples que van desde la revisión del polígrafo para que vayan ascendiendo, hasta trabajos en campo. Ahora un policía que pase mucho tiempo en trabajos administrativos tendrá menos puntaje para conseguir un ascenso, eso nos permitirá sacar a los policías a las calles, que es lo necesario.
Otro tema importante es que antes no había posibilidad de trabajar directamente con los municipios, pero sabemos bien que el alcalde es el que conoce mejor su localía. Ahora estamos compartiendo recursos con ellos y le estamos dando el nivel que necesita tener el serenazgo. Entonces, los decretos van pensados en la prevención, la ejecución y los incentivos correctos para que la policía haga mejor su trabajo.
¿Cómo ve el Perú en términos de seguridad ciudadana en los próximos 5 años?
Yo lo comparo con la estabilidad “macro” que alguna vez se utilizó. Era una aspiración para conseguir cuentas fiscales ordenadas, crecimiento adecuado, inflación controlada. En temas de seguridad, esto no se ha tomado en cuenta en los últimos años, lo que no nos ha dejado el piso parejo. Entonces, la idea es que en 5 años tengamos una suerte de estabilidad en términos de seguridad, que vaya desde la seguridad en las empresas hasta en la ciudadanía, ese es el objetivo.
El Estado solo podrá contratar a quienes no tengan sentencias por corrupción. Esto quiere decir que si no sentencian a Carlos Moreno por los audios de su “negociazo”, ¿todavía podrá trabajar en el Estado?
Felizmente no volverá a trabajar en el Estado. En verdad, el sistema legal anticorrupción no ha estado tan fuerte en los últimos años, y siempre estaba el funcionario que podía esquivarlo o la empresa corrupta que buscaba la manera de sacarle la vuelta a la ley para regresar nuevamente a laborar con el Estado. En este caso, te aseguro que este funcionario público (Carlos Moreno) no volverá a trabajar con el Estado. Por otro lado, para el caso de las empresas, antes tú te podías ir contra los ejecutivos, pero a la empresa no la podías tocar. Nos dimos cuenta que el caso de Odebrecht, esta estaba organizada para corromper. Para contrarrestar esto, hemos incorporado los mecanismos para sancionar a este tipo de empresas y no solo a sus funcionarios, ya sea con multas o inhabilitación. Y de esta manera se le pone cerrojos a la corrupción.
Además de estas leyes que tienen que ver con el código penal, también estamos creando sistemas para que el funcionario público o el ciudadano pueda denunciar algún hecho de corrupción, y también hemos fortalecido el acceso a la información pública presupuestal. Nuestro trabajo es integral.
No es un adiós, es solo un hasta lue… ah no espera… ¡HASTA NUNCA!
Gracias por tu tiempo.
A ti.
